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2019-09-17 11:41 来源:现代生活

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  历久弥新的伟大民族精神,是我们的骄傲,是我们自信的底气,是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量。  监察委员会依法履职行为受到宪法保护,同时也要接受严格的制约和监督。

深化国家监察体制改革,是强化党和国家自我监督、坚持和加强党的领导的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革。另一方面,纪律只有被严格执行,才会被敬畏。

  在第二次国内革命战争时期由于大革命的失败,民族资产阶级和上层小资产阶级倒向大资产阶级和封建势力,革命处于低潮,革命的主要力量是工人、农民和革命的小资产阶级知识分子,党为建立工农民主统一战线的努力虽然在工会运动和文化界取得了重要的成就,但由于党内存在的“左”倾错误,使党的统一战线工作受到严重的损害,导致了第五次反围剿的失败。这为新时代基层党建指明了方向,提供了根本遵循。

  海研会会员中的中共党员占比81%。围绕中央新闻宣传工作重点部署和孙中山先生诞辰150周年、辛亥革命105周年等节点,做好境内外舆论监测分析,协助做好全面建成小康社会决胜阶段对内对外宣传工作。

另一方面,在依法履职过程中,监察委员会也要严格按照程序规定,加强与有关机关、部门的协作配合,接受制约和监督。

  党的十九大进一步确立了习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,这是我们党遵循马克思主义政党建设规律作出的重大政治抉择,是我们党顺利实现自身历史使命的根本政治保证,也是顺应历史发展和人民意愿的必然选择。

  党的十九大报告提出,党是最高的政治领导力量。这为新时代基层党建指明了方向,提供了根本遵循。

  另一方面,确保以党建统领业务工作,紧抓政治核心,坚持将政治引领融入日常事务。

  这里所说的爱国者,包括拥护社会主义的爱国者和一切热爱祖国的人们。我们要从习近平总书记在正定工作历程中汲取政治营养,团结带领广大党员干部用实际行动向总书记看齐,向总书记学习,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不折不扣落实好党的十九大作出的各项战略部署,做一名让组织放心、让人民满意的县委书记。

  中央组织部要求,各级党委(工委)组织部门要认真做好走访慰问工作,让老党员和生活困难党员切实感受到党中央的关怀和组织的温暖。

  加强新时代党的建设,要在党性锻炼中突出强调对党忠诚。

  同时,还强调要政治过硬。党的十八大以来,党中央重视基层党务工作者素质的提高,配备专职化党务工作者,建立各级领导干部抓党建工作的责任制,大大推进了党务工作和业务工作相融共进力度,解决了党的领导与党的建设互相促进的难题。

  

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上海破局 敢碰烫手山芋

2017-5-5 07:30:26

来源:人民日报 作者: 刘士安 李泓冰 郝 洪 选稿:田雨霖

  瓶颈凸显——

  单兵突进无法涉过改革深水区,如何撕开突破口?

  王靖的办公室在浦东新区政府办公楼第二十层,天气好时能看到远处的陆家嘴——上海自贸区金融片区的核心区域。2014年2月,她从上海市政府机关处级岗位上提任上海自贸区管委会副主任,一年半后任浦东新区副区长。那段自贸区初创的日子让她难忘。

  在第十二层楼办公的另一位副区长管小军,更牵挂川沙新镇。2014年6月,时任浦东新区发改委主任的他,调任川沙新镇党委书记,走出机关去读懂基层。

  这两位70后,都是2013年在上海市委一号课题“选拔培养年轻干部”调研中脱颖而出的后备干部。

  改革千头万绪,“一号课题”为何聚焦“年轻干部”?

  2012年底,上海市委调研发现,1931名市管干部,55岁以上占50.6%,意味着5年内一半以上面临退岗退休;45岁以下的正职仅占3.6%,副职也只有13.8%。

  “很多局、处级干部缺乏基层经历。市委换届,找各方面优秀的年轻干部很难。”上海市委组织部副部长郑健麟回忆道。

  中央巡视组当时给上海反馈的一条重要意见,也是年轻干部培养选拔问题。

  不仅人才告急,步入改革深水区的上海,面临一系列挑战:

  2012年,上海GDP首次突破2万亿元,常住人口连续19年负增长后再次正增长,达2380万,土地、环境、安全压力不断增加;

  这一年,许多小人物的故事引发关注:市民秦岭给市委领导写信,诉说身为退休工人的父亲患癌就医种种艰辛;一些外地速成鸡流入快餐店,舆论和消费者追问食品安全监管责任……

  转型发展深层次矛盾集中爆发,2012年市政府工作报告写道:社会结构快速变化,平衡协调各方面利益关系难度越来越大;特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂……

  瓶颈凸显,怎么破?

  到基层去——

  扑下身子寻找真问题,决策才能接地气、有底气

  深入基层调研,是上海市委推进重点工作的传统。

  “要让基层一线的干部群众畅所欲言,顺耳的要听,刺耳的也要听。了解真问题,才能抓住解决问题的关键。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

  “一号课题”的选题均来自基层调研,解决问题的路径也是调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又从基层和群众中寻找解决问题的办法,通过凝聚改革共识形成改革合力。

  “选拔培养年轻干部”课题将大调研作为干部选拔新方法,分两批选派20个调研组,深入机关、企事业单位、基层一线等180多家单位,地毯式摸排,与1.66万余人次谈话,发现一大批原来不在组织视野内的优秀年轻干部,突破了原有机制的局限性。

  2015年“一号课题”是“加快科创中心建设”。早在2014年6月,上海市4套班子已组织到政府部门、区县、高校、科研院所和企业开展一系列专题调研。“半年理清一个重要思路:加快科创中心建设,政府担当什么角色?”上海市科技工作党委书记刘岩介绍说。调研形成两个专题报告,最终推出加快建设具有全球影响力科技创新中心的“22条意见”。

  “创新社会治理”课题确立之初,上海市委集中了41名同志组成4个调研组,走访152个街镇、228个村居,座谈访谈4700多人,历时4个月,找准了基层治理症结所在。调研组还在延吉街道发现了一个“好东西”——睦邻中心。

  2010年,延吉街道以政府购买服务方式,委托知行社工师事务所,整体托管第一睦邻中心——涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、亲子园等。短短几年,10多家社会组织每年服务居民5万余人次。

  “政府花钱不多,百姓却有了获得感。”时任杨浦区委副书记唐海东回忆道,“居委会未必做得了的养老等问题,社会组织接手,做得好不好,有一套评价机制,还和收入直接挂钩。”目前,睦邻中心在杨浦区发展到52个。

  激发居民自治,引入社会组织参与治理——延吉街道调研成果,被写入市委社区治理“一号课题”的“1+6”文件。

  谋势在先——

  用调研得来的底气,找准中央要求与上海发展结合点

  2013年到2016年,上海每年推出的“一号课题”,都事关改革发展大局,既撬动一个领域的变革,更带来全方位创新突破。

  “市委选择‘一号课题’必须综观大势、立足大局,将中央要求和上海实际、解决当前突出问题和谋划长远发展紧密结合。”上海市委副书记尹弘说。

  “要建成有全球影响力的科创中心,需要长期积淀,不能‘大跃进’。”上海市科委主任寿子琪说。

  上海不是不要速度。科创中心要有全球影响力,得拿出“国家队”的实力担当——上海加速打造世界级基础研究平台,2016年2月张江综合性国家科学中心获批,才一年便汇聚世界科技前沿的诸般利器:超强超短激光实验装置、软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等顶级大科学装置,当年立项、当年开工,“上海速度”不含糊。

  加快科创中心建设着力点,更落子改革体制机制、营造鼓励科创环境。

  上海加快建设科创中心“22条意见”出台这一年,中科院上海药物所爆出“大新闻”——15项新药研发成果成功转让,合同总额超8亿元,达到前5年科研成果转化总额;5个化学新药获临床批件。

  这归功于体制机制改革提速。论文导向被扭转了,获临床批件团队可获高级职称评审名额,获新药证书更奖励2个正高、4个副高名额。成果收益按“5∶2∶3”比例分配:收益七成归团队,其中五成奖给发明人,两成给予团队进行后续研发,剩下三成“反哺”所里。

  新药研发期人员变动怎么办?“世袭制”让大家安心:一位退休近10年的老教授,当年参与的新药研究成功转化后,她仍拿到一大笔奖励。

  “做药周期长、花钱多、风险大。治疗老年痴呆,全球14年没出新药,1000亿美元砸进去,失败率99.6%。我们正研究一系列治疗老年痴呆的药,有的进入三期临床研究了。”副所长叶阳说,“我们都希望造福人类,激励机制就要激发这一正能量。”

  核心是人——

  基层组织从抓经济建设转为公共服务,增加群众获得感

  叶阳们的期许,也是“一号课题”愿景——把深化改革、推动发展和增强群众获得感紧密结合。

  2014年,社会治理创新成了“一号课题”,让“基层增能力、组织有活力、群众得实惠,让基层干部眼睛为之一亮,更要让基层群众眼睛为之一亮”。

  基层社会治理变革,关键要让街道工作重心从经济转到公共服务。大调研后提出:取消街道招商引资功能。

  一石激起千层浪。

  “压力大啊!经济上不去,拿什么服务群众?”唐海东说。杨浦区在上海中心城区中面积最大、人口最多,十多年前经济垫底,近几年争到中游,和大力招商引资分不开,街道招商引资比重占全区1/3。

  不改革,街道哪有精力抓公共服务?

  杨浦区咬牙取消十余个街道招商引资功能,500多名街道招商人员,约1/3整合到区级招商团队,街道则为落地企业提供全方位精细化服务。

  区级层面统筹,避免街道同质化竞争,提高了招商效率。2016年,杨浦区新引进注册资本492.6亿元,同比增长128.9%;新引进注册资本5000万元以上企业291户,同比增长341%;新引进企业贡献区级税收3.41亿元。

  街道不再为挣钱操心,运转经费由区级财政通过预算全额保障,工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全,创新能力泉涌:全区52个睦邻中心成为百姓会所,微信邻里平台拉近街道、社区和居民距离,87个“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作品牌服务6000多家创业企业……

  “创新社会治理”,让全市4000多名符合条件的居民区书记进入事业编制或享受事业编待遇,4.3万名基层人员纳入首批社区工作者队伍,城管等部门执法管理下沉,4000多家社会组织“活”了。

  上海市长应勇强调,基层基础工作是否加强、群众关注问题是否解决,是工作成效的衡量标准。

  衡量成效的大考很快到来。

  2016年,上海禁燃烟花爆竹,街道成了主阵地,告知书由居委会一一送进千家万户;除夕、元宵夜,街道干部、社区志愿者和民警一起值守,不少居委会设置烟花爆竹回收点,“礼品换烟花爆竹”,或提供电子爆竹——2016年、2017年春节期间,上海外环内“零燃放”令人惊喜。

  留下什么——

  “一号课题”永远在路上,改革路径可复制、可推广

  从“创新社会治理”1+6文件,到加快建设科创中心“22条意见”,从“史上最严”交通法规,到促进科技成果转化条例呼之欲出,“一号课题”带来诸多制度创新,及时有效固化了改革成果。

  “一号课题”按年度推进,课题了结并非改革结束。改革突破最艰难的瓶颈后,正向纵深延展。

  政府部门必须自我革命。权力、任务下沉基层,街道权力大了、可调动资源多了,新的问题又来了:过去,基层和“条”上有冲突,现在出现了和“块”的矛盾。韩正有针对性地指出,“市区条线部门眼睛要进一步向下,工作进一步向居村靠拢、对标,更好适应基层体制机制和职能变化,把好街镇事务准入关,将基层负担切实减下来。”

  改革要持续、长效,必须依法依规。闵行区摸排违法用地、违法建筑等“五违”问题,仅税收一项,会影响上百亿元。牵涉利益面太广,拆得动吗?

  那就先拆党员干部的!闵行区七宝镇晒出干部家庭违法建筑统计表,1770名公职人员中,398人有违法建筑。不肯拆,就依法依规强制拆除,还要从严问责。

  拆违从此势如破竹。2016年,闵行区完成全年拆除1000万平方米违建任务。

  “一号课题”引发改革的乘数效应。

  区域环境综合整治再接再厉、乘势而上,预计今年继续拆除违法建筑5000万平方米以上,并与郊区中小河道治理、环保违法违规企业整治结合起来,让天更蓝、水更清、环境更整治。

  张江高科技园区运行8年的上海光源国家重大科学工程,接待用户3万多人次,发表论文3200多篇;当今全球生命科学领域首个综合性大科学装置——国家蛋白质科学研究(上海)设施,吸引国内外1.3万多人次科学家,开展2000多项重大研究。一个冲击科技前沿的创新生态氛围正在形成。

  宝山区委组织部长李峻正计划区里的“年轻干部大调研”,“全区714名处级干部,平均年龄50岁,80后仅13人”,他着急。47岁的李峻也是2013年“一号课题”选拔上来的干部。他和王靖、管小军们一起,正接过改革接力棒……

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上海破局 敢碰烫手山芋

2019-09-17 07:30 来源:人民日报

总要求系统阐明了新时代党的建设的主线、统领、根基、着力点、领域和质量等,这是对党建理论的继承和发展。

  瓶颈凸显——

  单兵突进无法涉过改革深水区,如何撕开突破口?

  王靖的办公室在浦东新区政府办公楼第二十层,天气好时能看到远处的陆家嘴——上海自贸区金融片区的核心区域。2014年2月,她从上海市政府机关处级岗位上提任上海自贸区管委会副主任,一年半后任浦东新区副区长。那段自贸区初创的日子让她难忘。

  在第十二层楼办公的另一位副区长管小军,更牵挂川沙新镇。2014年6月,时任浦东新区发改委主任的他,调任川沙新镇党委书记,走出机关去读懂基层。

  这两位70后,都是2013年在上海市委一号课题“选拔培养年轻干部”调研中脱颖而出的后备干部。

  改革千头万绪,“一号课题”为何聚焦“年轻干部”?

  2012年底,上海市委调研发现,1931名市管干部,55岁以上占50.6%,意味着5年内一半以上面临退岗退休;45岁以下的正职仅占3.6%,副职也只有13.8%。

  “很多局、处级干部缺乏基层经历。市委换届,找各方面优秀的年轻干部很难。”上海市委组织部副部长郑健麟回忆道。

  中央巡视组当时给上海反馈的一条重要意见,也是年轻干部培养选拔问题。

  不仅人才告急,步入改革深水区的上海,面临一系列挑战:

  2012年,上海GDP首次突破2万亿元,常住人口连续19年负增长后再次正增长,达2380万,土地、环境、安全压力不断增加;

  这一年,许多小人物的故事引发关注:市民秦岭给市委领导写信,诉说身为退休工人的父亲患癌就医种种艰辛;一些外地速成鸡流入快餐店,舆论和消费者追问食品安全监管责任……

  转型发展深层次矛盾集中爆发,2012年市政府工作报告写道:社会结构快速变化,平衡协调各方面利益关系难度越来越大;特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂……

  瓶颈凸显,怎么破?

  到基层去——

  扑下身子寻找真问题,决策才能接地气、有底气

  深入基层调研,是上海市委推进重点工作的传统。

  “要让基层一线的干部群众畅所欲言,顺耳的要听,刺耳的也要听。了解真问题,才能抓住解决问题的关键。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

  “一号课题”的选题均来自基层调研,解决问题的路径也是调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又从基层和群众中寻找解决问题的办法,通过凝聚改革共识形成改革合力。

  “选拔培养年轻干部”课题将大调研作为干部选拔新方法,分两批选派20个调研组,深入机关、企事业单位、基层一线等180多家单位,地毯式摸排,与1.66万余人次谈话,发现一大批原来不在组织视野内的优秀年轻干部,突破了原有机制的局限性。

  2015年“一号课题”是“加快科创中心建设”。早在2014年6月,上海市4套班子已组织到政府部门、区县、高校、科研院所和企业开展一系列专题调研。“半年理清一个重要思路:加快科创中心建设,政府担当什么角色?”上海市科技工作党委书记刘岩介绍说。调研形成两个专题报告,最终推出加快建设具有全球影响力科技创新中心的“22条意见”。

  “创新社会治理”课题确立之初,上海市委集中了41名同志组成4个调研组,走访152个街镇、228个村居,座谈访谈4700多人,历时4个月,找准了基层治理症结所在。调研组还在延吉街道发现了一个“好东西”——睦邻中心。

  2010年,延吉街道以政府购买服务方式,委托知行社工师事务所,整体托管第一睦邻中心——涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、亲子园等。短短几年,10多家社会组织每年服务居民5万余人次。

  “政府花钱不多,百姓却有了获得感。”时任杨浦区委副书记唐海东回忆道,“居委会未必做得了的养老等问题,社会组织接手,做得好不好,有一套评价机制,还和收入直接挂钩。”目前,睦邻中心在杨浦区发展到52个。

  激发居民自治,引入社会组织参与治理——延吉街道调研成果,被写入市委社区治理“一号课题”的“1+6”文件。

  谋势在先——

  用调研得来的底气,找准中央要求与上海发展结合点

  2013年到2016年,上海每年推出的“一号课题”,都事关改革发展大局,既撬动一个领域的变革,更带来全方位创新突破。

  “市委选择‘一号课题’必须综观大势、立足大局,将中央要求和上海实际、解决当前突出问题和谋划长远发展紧密结合。”上海市委副书记尹弘说。

  “要建成有全球影响力的科创中心,需要长期积淀,不能‘大跃进’。”上海市科委主任寿子琪说。

  上海不是不要速度。科创中心要有全球影响力,得拿出“国家队”的实力担当——上海加速打造世界级基础研究平台,2016年2月张江综合性国家科学中心获批,才一年便汇聚世界科技前沿的诸般利器:超强超短激光实验装置、软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等顶级大科学装置,当年立项、当年开工,“上海速度”不含糊。

  加快科创中心建设着力点,更落子改革体制机制、营造鼓励科创环境。

  上海加快建设科创中心“22条意见”出台这一年,中科院上海药物所爆出“大新闻”——15项新药研发成果成功转让,合同总额超8亿元,达到前5年科研成果转化总额;5个化学新药获临床批件。

  这归功于体制机制改革提速。论文导向被扭转了,获临床批件团队可获高级职称评审名额,获新药证书更奖励2个正高、4个副高名额。成果收益按“5∶2∶3”比例分配:收益七成归团队,其中五成奖给发明人,两成给予团队进行后续研发,剩下三成“反哺”所里。

  新药研发期人员变动怎么办?“世袭制”让大家安心:一位退休近10年的老教授,当年参与的新药研究成功转化后,她仍拿到一大笔奖励。

  “做药周期长、花钱多、风险大。治疗老年痴呆,全球14年没出新药,1000亿美元砸进去,失败率99.6%。我们正研究一系列治疗老年痴呆的药,有的进入三期临床研究了。”副所长叶阳说,“我们都希望造福人类,激励机制就要激发这一正能量。”

  核心是人——

  基层组织从抓经济建设转为公共服务,增加群众获得感

  叶阳们的期许,也是“一号课题”愿景——把深化改革、推动发展和增强群众获得感紧密结合。

  2014年,社会治理创新成了“一号课题”,让“基层增能力、组织有活力、群众得实惠,让基层干部眼睛为之一亮,更要让基层群众眼睛为之一亮”。

  基层社会治理变革,关键要让街道工作重心从经济转到公共服务。大调研后提出:取消街道招商引资功能。

  一石激起千层浪。

  “压力大啊!经济上不去,拿什么服务群众?”唐海东说。杨浦区在上海中心城区中面积最大、人口最多,十多年前经济垫底,近几年争到中游,和大力招商引资分不开,街道招商引资比重占全区1/3。

  不改革,街道哪有精力抓公共服务?

  杨浦区咬牙取消十余个街道招商引资功能,500多名街道招商人员,约1/3整合到区级招商团队,街道则为落地企业提供全方位精细化服务。

  区级层面统筹,避免街道同质化竞争,提高了招商效率。2016年,杨浦区新引进注册资本492.6亿元,同比增长128.9%;新引进注册资本5000万元以上企业291户,同比增长341%;新引进企业贡献区级税收3.41亿元。

  街道不再为挣钱操心,运转经费由区级财政通过预算全额保障,工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全,创新能力泉涌:全区52个睦邻中心成为百姓会所,微信邻里平台拉近街道、社区和居民距离,87个“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作品牌服务6000多家创业企业……

  “创新社会治理”,让全市4000多名符合条件的居民区书记进入事业编制或享受事业编待遇,4.3万名基层人员纳入首批社区工作者队伍,城管等部门执法管理下沉,4000多家社会组织“活”了。

  上海市长应勇强调,基层基础工作是否加强、群众关注问题是否解决,是工作成效的衡量标准。

  衡量成效的大考很快到来。

  2016年,上海禁燃烟花爆竹,街道成了主阵地,告知书由居委会一一送进千家万户;除夕、元宵夜,街道干部、社区志愿者和民警一起值守,不少居委会设置烟花爆竹回收点,“礼品换烟花爆竹”,或提供电子爆竹——2016年、2017年春节期间,上海外环内“零燃放”令人惊喜。

  留下什么——

  “一号课题”永远在路上,改革路径可复制、可推广

  从“创新社会治理”1+6文件,到加快建设科创中心“22条意见”,从“史上最严”交通法规,到促进科技成果转化条例呼之欲出,“一号课题”带来诸多制度创新,及时有效固化了改革成果。

  “一号课题”按年度推进,课题了结并非改革结束。改革突破最艰难的瓶颈后,正向纵深延展。

  政府部门必须自我革命。权力、任务下沉基层,街道权力大了、可调动资源多了,新的问题又来了:过去,基层和“条”上有冲突,现在出现了和“块”的矛盾。韩正有针对性地指出,“市区条线部门眼睛要进一步向下,工作进一步向居村靠拢、对标,更好适应基层体制机制和职能变化,把好街镇事务准入关,将基层负担切实减下来。”

  改革要持续、长效,必须依法依规。闵行区摸排违法用地、违法建筑等“五违”问题,仅税收一项,会影响上百亿元。牵涉利益面太广,拆得动吗?

  那就先拆党员干部的!闵行区七宝镇晒出干部家庭违法建筑统计表,1770名公职人员中,398人有违法建筑。不肯拆,就依法依规强制拆除,还要从严问责。

  拆违从此势如破竹。2016年,闵行区完成全年拆除1000万平方米违建任务。

  “一号课题”引发改革的乘数效应。

  区域环境综合整治再接再厉、乘势而上,预计今年继续拆除违法建筑5000万平方米以上,并与郊区中小河道治理、环保违法违规企业整治结合起来,让天更蓝、水更清、环境更整治。

  张江高科技园区运行8年的上海光源国家重大科学工程,接待用户3万多人次,发表论文3200多篇;当今全球生命科学领域首个综合性大科学装置——国家蛋白质科学研究(上海)设施,吸引国内外1.3万多人次科学家,开展2000多项重大研究。一个冲击科技前沿的创新生态氛围正在形成。

  宝山区委组织部长李峻正计划区里的“年轻干部大调研”,“全区714名处级干部,平均年龄50岁,80后仅13人”,他着急。47岁的李峻也是2013年“一号课题”选拔上来的干部。他和王靖、管小军们一起,正接过改革接力棒……

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